来源：中国道路运输网在线通讯员 张云淼

 

　　交通安全宣传是公安交通管理工作中的重要组成部分，是提高人民群众的安全意识，预防交通事故发生，保障人民生命财产安全的有效手段。随着交通参与者的日益增加，交通安全宣传已经突破了公安业务范畴，成为全社会关心、全社会投入、全社会参与的社会工程。高速公路是社会发展的产物，虽然其具有全封闭、全立交、单幅通行的特点，绝大多数的高速公路都穿越绵延的农田，途经零星分散的村庄，因此公安交通管理工作少不了和农民打交道，因此深入农村开展交通安全宣传工作是十分重要和必要的。改革开放后，农民富裕起来，农村居民中留守老人、留守儿童占比不断提高，面对新形势，结合京沪高速淮安段的实际特点，笔者在此谈谈自己对交通安全宣传进农村工作的看法。

　　一、高速公路交通安全宣传进农村的现实意义

　　(一)是预防和处置社会矛盾的需要

　　随着社会经济的高速发展，高速公路因其快捷便利的通行条件也得到了发展。然而高速公路的修建也带来了一些社会矛盾，主要表现在高速公路沿线村民原来的生产生活环境被打乱，出行不便，噪音骚扰。同时，少数地区因为拖欠沿线村民的耕地补偿费用、施工工资或其他情况，致使沿线村民采取激进手段，上高速公路堵路，引发群体性事件。因此，开展交通安全宣传，既是一种普法教育，也是一种化解社会矛盾的手段，它使村民知道哪些是正确的，哪些是错误的，哪些是允许的，哪些是禁止的。通过长期的宣讲教育，能够在一定程度上将不稳定的社会苗头防患于未然，也能够在社会事件发生后有效地化解矛盾。

　　(二)是推进警民关系和谐化建设的需要

　　公安交警扎根于基层，每天和老百姓之间打交道，在老百姓的眼中，警察就代表着政府的形象。高速交警在农村开展交通安全宣传工作的同时，既可以了解群众的所思所想，并进行排解和正确引导，又可以将党和政府的要求，法律的规定进行传播，从而拉近党和政府以及人民警察与人民之间的距离，增强警民感情，切实推进警民关系和谐化建设，促进社会矛盾化解。

　　(三)是应对农村交通参与者日益增长的需要

　　“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”是党中央在科学发展观中的重要阐述。在现今的农村，发展成果已广泛惠及到农民，取消农业税、粮食直补、农村养老和医疗制度改革等等，使农民过得更加殷实，许多人纷纷走出去，不少人买了汽车，成为了交通参与者。然而，在物质富裕的同时，交通安全意识的淡薄成为了许多农民的软肋，造成了许多不安全的因素。因此，加强农村安全宣传教育势在必行。

　　(四)是治理交通违法行为的需要

　　在高速公路交通安全管理工作中，村民上高速公路及客车违停上下客是交通违法治理的两大顽症。虽然道路交通安全法律法规对行人、非机动车上高速公路的处罚作出了明确的规定，但由于处罚力度较小且在操作上较难，因此开展安全宣传教育仍是治理行人上高速的主要手段。

　　(五)是发动群众强化管理效果的需要

　　走群众路线是我们党的优良传统，在高速公路交通安全管理工作中，发动群众、依靠群众是强化管理效果的需要。通过开展交通安全宣传，能够使沿线村民理解和支持交警的工作，能够协助交警开展宣传教育传播、提供各类信息、处置突发事件等等，成为公安交管工作的有力补充。

　　二、高速公路交通安全宣传进农村存在的难点

　　自2011年至今，大队通过开展交通安全村建设、宣传阵地建设等活动在安全宣传进农村方面取得了较好的成绩，收到了显著的成效。但不可否认的是，交通安全进农村仍存在四个方面的主要问题。

　　(一)高速公路沿线村民传统观念和文化素质阻碍了安全宣传工作更好的融入

　　高速公路沿线的居民远离城区，对于外界的信息获取渠道有限，与外界沟通交流不多，对高速公路了解不多，加上其本身传统观念如“路本来就是人走的、我只要靠边走没事的”等思想的影响以及文化素质不高，导致他们对于高速公路交通安全方面知识的吸收和消化需要一定的时间，且重视不够，仅靠短期的安全宣传教育很难达到立竿见影的效果。

　　(二)宣传阵地分散和宣传形式单一影响了宣传工作效果

　　高速公路沿线的村民居住地比较分散、相距较远，且跨越多个乡镇和村庄，不便于开展集中的、大型的宣传活动。同时受到人员、财力及设备的限制，当前交通安全宣传的形式也比较单一，仍主要停留在上门走访、发发宣传单的层次上，给村民留下的印象不深，效果有限。

　　(三)宣传长效机制的不完善限制了宣传工作的深入推进

　　当前对于高速公路交通安全宣传进农村工作没有一个统一的落实标准，要怎样进行宣传，达到怎样的效果，无统一的要求。而交通安全宣传是一个常态化的长期工作，需要人力、物力、财力的充分保障，在警力不足、工作任务繁重、经费财力有限的情况下，这项工作往往不能得到持续有效地开展。

　　(四)与各职能部门缺乏联动制约了宣传工作

　　交通安全宣传工作是一个系统工程，应该在相关职能部门的共同联动下稳步推进。然而当前高速交警在安全宣传进农村上与地方党委政府及交通、消防等部门结合不够紧密，以致造成安全宣传各忙各的，缺乏交流沟通，不能实现宣传资源的整合与共享。

　　三、推进高速公路交通安全宣传进农村的建议

　　(一)提高认识，明确交通安全宣传进农村工作的重要性

　　人没有高低贵贱之分，对任何人来说，生命都只有一次，人世间没有比生命更珍贵的东西。而人民需要安全，我们所做的一切都是为了人民的出行安全，这就是为何要抓安全教育的一个最简单的理论。因此作为交通安全管理者，我们要本着对人民群众高度负责的态度，将安全宣传进农村工作列入我们日常管理工作中的一项内容，教育全体民警提高思想认识，明确责任制，落实具体任务，量化分解到各个中队和每位民警，制定与责任相适应的考评、考核、奖惩办法，保证此项工作稳步推进。

　　(二)夯实基础，建立长效工作机制

　　交通安全宣传工作抓在平时，重在坚持，必须要有一套完备的工作机制作为保证。通过日常工作实际，我认为应该建立三级管理机制。第一级即大队领导的领导责任制。干任何工作，做任何事，关键在领导。大中队应在每年工作思路中确立宣传教育进农村工作的目标、实施步骤和具体要求，并将目标完成情况作为部门和个人评先评优的依据。第二级即中层干部与民警的具体责任制。负责此项工作的中队干部，一定要对具体负责交通安全宣传的民警实行检查督促制度，中队干部经常要深入一线，对交通安全宣传亲力亲为的同时，还要做到“三查、三看”，即查民警的进行交通安全宣传的出勤、看到岗到位了没有;查交通安全宣传工作台账，看宣传工作进村入户了没有;查工作结果、效果，及时对相关村组进行回访，看群众是否受到教育，是否对我们的工作满意。第三级即大队宣传民警与农村干部的工作落实责任制。工作目标责任制定后，关键的就是执行人员的工作落实问题。人们常说，安排工作+不落实=零。所以，宣传民警和各级基层干部的工作责任非常重要，具体地讲就是进几个村，访多少户，达到什么样的效果，都要明确，坚决杜绝“一窝蜂”，“大锅饭”甚至“一张照片管一年”的现象。

　　(三)加强与党委政府和职能部门联动，实现安全宣传齐抓共管

　　在与党和政府及各职能部门的联动上，着重把握好二个方面。一是积极主动地向党委和政府汇报，争取将高速公路农村安全宣传工作纳入到当地整体宣传工作计划范围之内，由政府统一牵头，使宣传工作范围更广、影响更大;二是在宣传资源的整合和利用上，善于利用社会力量，争取社会的支持，多开展联合宣传活动。

　　(四)开展形式多样、内容丰富的宣传活动

　　针对农村的实际特点，高速公路交通安全宣传工作要在形式上多样，内容上丰富。具体地讲，在形式上可采取定期到学校上交通安全课，达到教育孩子，影响家庭，带动社会的目的;可通过组织安全宣讲车下乡和电影下乡的方式，将村民的娱乐生活与安全宣传教育相结合;可利用村委会广播站播放高速公路的交通安全常识，使安全提醒时刻伴随村民的工作和生活，也可在村委会、学校等处放置宣传展板、橱窗，营造宣传氛围。在内容的选择上，要贴近实际，要与村民的工作和生活息息相关，并及时更换内容。例如在春运、国庆等节假日时应突出宣传行人上高速公路及搭乘过往客车的危害;在农民收割时节应突出宣传焚烧秸秆的危害等等。