时间:2013-03-12 来源:中国交通报

航运业的昨天今天明天 ——访中国船东协会常务副会长兼秘书长张守国 

　本报记者 姜秋华

“虽然这轮航运危机的程度较深，时间较长，但是，作为动态波动的高风险周期性行业，这只是无数次潮起潮落周期中的一个小周期。”日前，中国船东协会（以下简称协会）常务副会长兼秘书长张守国在京接受本报记者专访时预计，航运业将于2014年年底或2015年年初开始逐步复苏。他建议，面对“今天”的市场波谷，航运企业应该吸取“昨天”的经验教训，自强不息，以迎接“明天”的波峰。

多管齐下缓解过剩运力

运力过剩是导致“今天”航运危机的主要推手。追溯根本，正是上轮航运上行周期时大量造船导致的后果。如何弥补“昨天”的遗憾，消除运力过剩这一顽疾，化解“今天”行业的困境，成为当务之急。对此，协会积极协助政府主管部门做好市场运力的宏观调控工作，提高市场准入门槛，淘汰老旧船舶。

“控制新增运力是缓解运力过剩的关键。”张守国表示，2012年，受交通运输部委托，协会定期进行国内液化气和化工品水运市场的调研，将调研情况及时上报，并邀请专家，对国内沿海液化气和化工品新增运力开展预审。同时，根据交通运输部《关于进一步规范货主投资国内航运业的公告》赋予协会的职责，积极协助政府主管部门规范货主发展航运业务。2012年7月，针对部分货主航运企业继续增加运力的行为，协会向交通运输部建议，适当控制货主投资设立的航运企业扩大运力规模，同时致函货主航运企业严格落实该公告的要求，适度发展运力。“今年还将积极开展市场调研，向交通运输部反馈货主投资航运业的情况并提出行业意见，协助交通运输部对货主投资航运企业进行管理，规范货主船队。”张守国表示。

拆解老旧船舶也是缓解运力过剩最直接有效的办法。张守国呼吁，航运企业立足实际情况，以调结构、转方式为企业的发展重心，闲置运力，加大淘汰和报废老龄船和缺乏竞争力的船舶的力度。“目前市场虽然处于低谷，但是不要盲目抄底，加剧经营风险。”

促进“船货”企业和航运企业间的合作也是协会工作的重要一环。张守国表示，今年协会将积极推动“船货”合作，推动我国油轮运输企业与国内大型货主企业签订长期运输合同，进一步提高我国船舶承运进口石油的比例；推动钢铁、煤炭、粮食等大型货主企业与国内散货运输企业建立长期的合作关系。同时，鼓励航运企业通过联盟或者组建POOL模式，实现携手共赢。

加强行业自律“和”为贵

市场虽然低迷，但不能迷乱。加强行业自律，维护市场秩序成为协会工作的又一重头戏。张守国呼吁：“行业应以和为贵，要加强自律，理性发展运力、建立运价协调机制、增强服务意识、保障运输安全、深化合作，共同抵制不正当的市场竞争行为。”

受运力过度投放、需求增长放缓的影响，我国沿海内贸集装箱市场竞争异常激烈，企业微利或亏损经营，总体形势不容乐观。2012年8月，协会提出，规范国内沿海内贸集装箱市场的行业意见和建议，呼吁我国沿海内贸集装箱航运企业积极自律、理性竞争、加强合作。“目前，协会正积极筹备成立国内沿海内贸集装箱运输专业委员会，为维护我国沿海内贸集装箱运输市场的健康发展发挥更大的作用。今年，将配合交通运输部加强行业管理，指导其在统一单证标准、实施运价备案和积极开展自律等方面发挥行业组织的作用。”张守国透露。

稳定运价是行业自律的核心工作。协会在避免低价竞争、营造公平有序的市场环境方面发挥了积极作用。去年年末，协会根据当时沿海干散货运输市场合理的运营成本，制定了2013年沿海干散货运输合同谈判自律价格。根据我国化工品水运市场的发展现状，协会指导化工品运输专业委员会分层次、分步骤、采用合理的方式对国内化工品航运市场的运价进行自律协调。张守国透露：“今年协会将跟踪国内沿海散货运输自律运价的执行情况和化工品运输市场运价的自律协调情况。同时，根据国内集装箱和油轮运输市场可持续发展的指导运价作为自律参考价，维护公平有序的市场秩序。”

对于破坏市场经营秩序的企业与行为，协会将亮“红牌”。“对于滥用优势地位、不正当竞争、倾销、歧视等损害行业利益的企业行为，协会将立即向政府主管部门反馈并协助整顿。”张守国说。

既要自强不息 也需政策扶持

航运业要想从波谷走向波峰，归根结底还需行业的自强不息。“今天”的播种决定着“明天”的收获。

在严峻的航运形势面前，部分航运企业发出寻求政府保护、采取救市措施的呼声不断出现。对此，张守国认为，打铁还须自身硬。航运企业应积极主动地从自身挖掘潜力，强化风险控制，加强行业间精诚合作共同应对，不能等政府支持，靠政府帮助，要政府政策。他呼吁航运业立足实际情况，以调结构、转方式为企业的发展重心，理性发展、合作发展、创新发展，坚定信心，同舟共济，共克时艰。

作为航运业的“娘家人”，协会与行业风雨同舟，积极反映会员单位和行业的合理诉求，维护其合法权益，为寒冬中的航运企业送上温暖。比如，抵制巴西淡水河谷建造40万吨级超大型矿砂船承运我国进口铁矿石；通过调研，向相关政府主管部门反映不规范的收费项目和营业税改增值税带给航运企业的不利影响等。

同时，协会还向政府主管部门提交了《关于尽快将海运业确定为国家战略性服务产业进行重点支持的建议》等报告，呼吁国家出台振兴海运的政策。张守国解释说：“海运业作为我国战略性服务和基础性支柱的产业，享受的政策待遇与世界其他主要海运大国相比，不可同日而语。激烈的竞争环境下，我国的航运企业与国外企业并没有站在同一起跑线上。从长远发展着眼，我国应将海运业上升为国家战略，出台振兴海运的政策，为海运企业发展营造良好的发展环境，助力我国由海运大国走向海运强国。”

他建议，将海运业确定为国家战略性服务产业进行大力支持，加大资金投入和政策支持力度，重点支持关键领域、薄弱环节的发展和提高自主创新能力，鼓励海运业由传统产业向现代服务业转变；建议参照国际通行做法，积极探索海运税制改革，免征船员在航行期间的个人收入所得税、取消租船经营的营业税、探索实行吨税制等；建议制定鼓励拆解老旧船、提前淘汰和报废老龄船舶的政策，给予拆船财政补贴且免交所得税、限制20年以上船龄的船舶进入我国港口、降低沿海运输船舶的强制报废年龄，强化港口国检查等。